虽然在今年1月国务院出台的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》(以下简称《工作安排》)中提出:“建立由环境保护部牵头，国务院相关部门参加的部际协调机制，指导、协调和督促检查土壤环境保护和综合治理工作。”但笔者认为，仅靠部际协调机制难以解决多头管理的问题，常常会因部门利益影响工作效率，协调平衡部门利益，提高工作效率需要高规格的协调机构。

　　同样，推动土壤污染立法工作，也需要高规格的协调机构。我国土壤污染防治相关法律法规尚不健全，《土壤污染防治法》的草案和编制说明已于2009年12月完成，但到现在仍未能进入立法程序。今年全国人大发布的2013年立法计划中，这一法案仍未能够被列入审议范围。这意味着，如果明年仍未被列入立法计划，那么，国务院《工作安排》中到2015年“建立土壤环境保护政策、法规和标准体系”的目标将很难实现。
　　为尽快改变我国土壤污染防治边缘化的状态，有效遏制土壤污染的蔓延，国务院有必要设立由国务委员或副总理牵头的“土壤污染防治与修复”的临时性专门机构。从长远看，还可借鉴国外在环境规制上的有益经验，设立高规格的国家环境资源委员会。惟有如此，才能从根本上解决当前土壤监管监测能力薄弱、治理资金不足、土壤治理修复的科技支撑能力严重缺乏等问题。