什么是环境管理“三元结构”？

    “三元结构”是指环境管理的社会基础是由政府、企业和公众组成的一种制衡机制。“三元结构”是决定环境管理是否能从政府控制型走向社会制衡型的关键。

    在“三元结构”环境管理中，政府的角色是规制者、监督者和裁判，企业是实施方和自我管理方，公众（包括市民、学者、媒体和民间环保组织）是社会监督者和自我参与者。政府、企业和公众三者相互促进、相互制约的“三元结构”，使得日本的环境管理基本处于一种“政府控制型”和“社会制衡型”相结合，或者说是“自上而下”和“自下而上”方式相结合的运行模式。

    “三元结构”在一定程度上，这意味着社会管理环境，而不只是政府管理环境。这种机制在制度上的最大优势是环境管理的正式制度与社会成员及利益集团的非正式制度之间的张力较小，环境政策的实施成本较小，效果较好。

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