任何湖泊的污染治理都是一个长期而复杂的过程，必须认真反思和总结过去治理中存在的问题，不断积累经验。为推进巢湖污染治理，建议采取如下对策：

    首先，正确处理巢湖开发与保护的关系，以保护为主。受历史围湖造田影响，巢湖面积比以前小，湿地系统遭受严重破坏，湖底淤泥较厚，湖水自净能力较低，生态系统比较脆弱，容易受到破坏。这决定了巢湖不适合进行大规模开发。在处理巢湖开发与保护的关系时，坚持以保护为主。即使开发，也要是为了保护而开发。

    其次，建立人工湿地，对污水处理后的水进行二次净化。国外治理湖泊成功经验之一是对湖泊流域的污水制定更严格的排放标准。但要提高污水处理的排放标准，将大大增加污水处理成本。人工湿地成本较低并能有效提高污水处理设施排放的尾水水质。笔者建议，在巢湖畔建立人工湿地，净化城镇污水处理厂的尾水，提高入湖水质。

    第三，以区划调整为契机，建立统一的巢湖治理协调机制。2011年8月，国家宣布撤销地级巢湖市，成立副厅级机构巢湖管理局，专门负责对巢湖的管理和实施污染治理，成为理顺巢湖治理协调机制的契机。事实上，巢湖已变成了合肥市的内湖，防污和治污责任主体很明确。如果巢湖出现污染反弹或污染事件，合肥市及巢湖管理局不可推卸责任。

    第四，转变经济发展方式，调整流域产业结构。产业结构和经济发展方式转变是影响生态环境的重要因素，也是实现巢湖可持续发展关键所在。一要大力调整农业产业结构，发展生态型农业。适当减少巢湖流域双季稻的种植，发展绿色蔬菜、林果等经济作物。加快农村土地流转，提高农业规模经营，发挥科技作用，加快发展生态农业，推广低残留高品质农产品。综合利用农业废弃物，加大农业循环综合利用力度。二要转变工业生产方式，发展一些高效益、低能耗、低污染的重点产业。实行清洁工艺生产，关闭、淘汰一批污染严重的企业和生产线。

    第五，控制农业面源污染，建立农田尾水的控制与治理系统。

    一是农业生产中要有效、合理使用农药、化肥。严格控制农药的使用量，积极宣传、做好施用化肥、农药后田间的清理工作。

    二是要发展生态养殖。根据区域环境规划和环境容量来控制养殖场规模，调整养殖场布局，划定禁养区、限养区和适养区，进而逐渐形成相对集中、布局合理、管理适当的区域（可称畜牧小区），以降低污染危害和综合利用成本。

    三是建立沟渠生态拦截带拦截农业尾水。太湖流域运用沟渠拦截农业面源污染取得了较好的效果，可运用这一成功经验处理巢湖流域的农业尾水。四是建立巢湖的湿地生态系统。湿地系统对流域的水源调蓄、气候调节、水质净化等具有重要作用。

    第六，增加巢湖污染治理投入，建立巢湖水污染防治投融资体系。

    一是设立巢湖流域水污染防治专项资金。建议安徽省政府设立“巢湖水污染防治专项资金”，资金主要来源于政府财政预算，从巢湖流域市县土地出让金中切出一部分作为基金的一部分。

    二是从上级部门争取资金。研究国家和安徽省有关生态防护林、退耕还林、水土保持、水环境综合整治、生物多样性等生态保护相关专项政策，争取国家和省级有关生态保护资金的支持。

    三是建立治污投融资机制。建立政府引导、企业为主、社会参与的污染治理投入机制，形成多元化投资格局。如继续鼓励争取国际金融组织贷款和政府贷款，鼓励各种所有制企业积极进行污染治理和环保建设。

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