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在国际上,工业减排普遍采用第三方治理模式,即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。一方面,排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本,提高了达标排放率;另一方面,政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外,还刺激了环保企业和产业的发展;可谓一举三得。工业废水为什么需要专业化治理?
企业缺乏环保专业人员和管理,经常出问题,被监管部门处罚
从“谁污染、谁治理”到“污染者付费、专业化治理”的转变,是市场需求的结果。
上世纪90年代,工业废水治理设施,是业主单位请专业机构设计,然后自己投资建设运营,但后来绝大部分不达标,因为各部分脱节,没有人对最终效果负责。后来的EPC模式俗称“交钥匙”,不达标钥匙就交不出去。这种模式对工程质量有了一定保障,但是不能保证日常运行不出问题。
而随着环境监管的日益严格,不少工业企业感觉“有压力了”。特别是重化工企业,污染强度很大,治理设施稳定运行的难度也确实很大,他们缺乏专业人员和管理,经常出问题,被监管部门处罚。尽管罚款并不高,但他们还是担心长期下去影响自己的主业。所以开始将设施交给第三方。一些重化工企业一开始是试点一个废水项目委托运营,现在逐步考虑将全部治理设施打包委托运营。
近年来,工业污染第三方治理模式已在我国燃煤电厂脱硫脱硝领域得到试行,取得显著成效。一些大型工业企业和工业园区也尝试着采用此种模式以降低污染治理成本。越有难度的工业治理项目,越是专业环保公司“喜闻乐见”的,也是将来产业发展的重点。工业废水治理领域很多是有专业门槛的,化工行业是其中的难点、重点。
化工行业污染物来源复杂,不确定性大,生产企业的环境风险大,而他们本身对污染治理并不专长,对专业治理有需求。煤化工行业在这方面已经有所突破。