江苏全省范围内约有工业污染源18万家，环境执法监察人员仅有3100余人，平均每两个人要监管120家企业。面对繁重的监管任务，环保部门压力很大。

如何打破环保部门“单打独斗”局面？利用司法手段参与环境保护势在必行。

但是司法机关在面对环境类案件时也有些许无奈。据了解，1997年3月修订的《中华人民共和国刑法》以专节的形式增设了破坏环境资源罪，其中重大环境污染事故罪被作为重要罪名首次确定下来。从1997年至2013年这17年中，以“破坏环境资源罪”进行刑事处罚的却仅有17人。

江苏省高级人民法院院长许前飞面对这个数据，为记者分析了目前司法机关在面对环境类案件时的困难。困难一，在司法机关受理的环境刑事案件中，环境污染类案件较少，法律对环境污染类案件刑事处罚力度不够；困难二，由于环境民事案件具有起诉难、举证难的特点，环境民事案件所占比例少，去年江苏省全年共受理民事案件70多万件，而环境类的仅为500件，比例还不足千分之一。

面对这些困难，江苏省的司法机关进行了积极探索。2012年4月，江苏省高级人民法院专门下发通知，在全省人民法院启动环保案件集中化审判试点，试点法院将实行刑事、民事、行政“三审合一”审判工作机制。