我国农村污水处理无法复制西方的污水分散治理技术及经验，需要基于中国国情探索创新。

中国农村污水处理技术需满足三个条件：免运行、低维护；抗水量和水质变化；低能耗。

由于农村人口密度低，即使在降水量不大的地区，绝大多数农村仍属于大雨水、小污水，因此，农村地区一般应采用分流制排水体制；雨污分流以后，雨水可通过明沟直接汇水并排放，降低建设成本。

污水分散治理与农村污水处理的关系

污水分散治理指的是小股污水的治理，也就是我们通常看到的高速公路服务站、度假村、远离城区的机构、一些不能接入管网的企业，还有远离市政集中处理设施的居住区（中国农村；西方社区），使用就地原位收集处理的污水处理系统。

西方的农村几十年前就完成了城镇化，在西方语境中现在没有“农村污水处理”这个词，西方叫“乡村地区的污水处理”。西方污水分散治理主要的任务是在社区，但中国有很多农村，中国污水分散治理主要的任务在农村。

在西方，通常是有钱人在社区住。这些社区的市政基础设施的标准和管理的水平比城市还要高。再者，在居住空间上，西方人更加注重私密性，处于散住的状态，户与户之间都有土地，相隔几十米。像美国25%的人不住在城里，住在社区，也就是所谓的乡村地区，但他们不是农民。美国社区的污水处理分以下五类建设管理体制，前四类为集中建设，其余为原位建设。

（1）管理实体所有制：适用于高环境敏感度且对出水水质要求严格的地区。与管理实体运行维护制不同的是，管理实体拥有分散处理设施，并且对分散处理设施的规划、管理、运行、维护全面负责。

（2）管理实体运行维护制：适用于建有许多分散处理装置的高环境敏感度（饮用水源地）的地区，为了达到水质要求，必须保证频繁而可靠的运行和维护。与运行许可制不同，政府将运行许可证颁发给管理实体而非设施所有者，以保证运行的效果。

（3）运行许可制：适用于需要持续保持出水水质的地区，政府将一定期限的运行许可证颁发给设施的所有者，若设施运行情况良好，许可证的年限可以延长。为了达到出水标准，设施的所有者应雇佣专业的维护和运行者。

（4）维护合同制：通常用在稍微复杂一些的处理系统，比如需要进行预处理的系统。这种模式下，业主需通过合同雇佣专业的操作人员来完成必要的维护工作。

（5）业主自觉制：最低层次的管理，适合用于周围没有饮用水源或地下水埋藏较深的低环境敏感区域、私人拥有和运行的污水处理系统。

和西方不同，中国农村是群居社会，在北方户与户之间只隔一堵墙，在南方户与户之间只隔很短的一段距离，这为我们解决农村污水治理问题降低了难度。从成本方面考虑，农村污水处理设施可以全部集中建设。但中国共有270万个自然村，60万个行政村，粗略估计只建成了5000多座城镇污水处理设施。而美国已全部建设了社区集中处理设施，共13950座，相当于中国13950个村庄的设施数量；日本已建成75%的社区集中处理设施，共3600座， 相当于中国3600 个村庄的设施数量（见图1）。

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