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◆熊孟清
据媒体报道，广东省廉江市生活垃圾焚烧发电厂近日点火试运行。据了解，生活垃圾焚烧发电厂各项污染物排放指标优于国家标准，其中二噁英排放指标达到欧盟Ⅱ级排放标准。正式运行后，将有效解决廉江市城乡生活垃圾处理问题。
当前，关于垃圾处理的话题越来越多，垃圾处理方式的选择也存在争议。这是因为，以前垃圾产量少，垃圾处理量更少，建座填埋场便可解决垃圾出路问题，垃圾问题没有引起社会重视。近些年，垃圾产量和处理量迅速增加，一些城市土地供应出现紧张局面，垃圾处理形势恶化，于是，垃圾焚烧处理成为选项。但由于易引发邻避效应，使得垃圾处理方式的选择成为广受讨论的热点。
笔者认为，讨论垃圾治理，不应局限于某一思路，应进一步开阔视野，从处理、管理和治理多个视角出发，加强研究，建立更科学的垃圾治理体系。
一是处理、管理和治理视角。虽然垃圾问题大讨论始于垃圾烧与反烧视角，但垃圾焚烧处理既是科学处理垃圾之需要，也是垃圾处理严峻形势之所迫。垃圾焚烧处理确实存在邻避效应，且因一些焚烧处理设施运营过程中暴露出的负面影响而不断扩大，致使焚烧处理设施落地难，甚至恶化了垃圾处理形势。所以，烧与反烧的讨论很快便转换成烧与怎样烧的讨论。笔者认为，应从这种讨论从摆脱出来，从垃圾处理、管理、治理及与其相关的工程技术、政府行政管理和社会治理等方面讨论垃圾处理问题。
垃圾处理、管理或治理，只是看问题的视角不同，各有必要和正当性。恰恰因视角不同，在如何看待和研究垃圾问题上自然有所不同，其研究方向、关注重点、解释方法和解决垃圾问题的途径等方面各有侧重，使之构成互补或包容关系。垃圾处理从工程技术层面看待垃圾问题，强调采用填埋、焚烧或综合处理等工程技术手段解决垃圾问题；垃圾管理从行政管理（尤其是政府管理）层面看待垃圾问题，强调采用政府调控手段解决垃圾问题；垃圾治理从社会和社会技术层面看待垃圾问题，主张吸纳社会学、经济学、心理学、行为科学等学科和垃圾处理、垃圾管理的研究成果，推动政府和社会良性互动，通过动力创新、技术创新和体系创新，实现垃圾全程、多元、综合和依法治理。
二是互动共治范式。垃圾治理对于垃圾处理和管理具有包容性，有必要从垃圾处理、管理转变为垃圾治理。这种转变意味着观察和理解垃圾问题范式的转变，从企业、政府独司其职转变为政府和社会互动共治。相应的，垃圾问题便要从工程技术问题、行政管理问题转变成社会治理问题。不仅要看到垃圾的物质属性，更要看到垃圾的社会属性，更加重视政府和社会内部及彼此之间的互动。
以互动共治范式观察和理解垃圾问题，必然涉及政府管制、生产、生活及其他种种相关活动构成的社会活动。这是一种多主体互动的活动，既会产生互动收益，也存在冲突内耗，诸如旁观者效应、搭便车效应、见风使舵效应和邻避效应就是社会内耗的表现。如何减少社会内耗，增大社会收益，这是研究垃圾治理的主线和目的。
三是制度化。为了减少社会内耗和增大社会收益，必须将各主体的选择与行动制度化，使之成为社会选择和社会行动，达至社会互动共治。为此，必须细分垃圾治理的相关主体，包括垃圾产生与排放主体（居民、企事业单位等）、垃圾处理服务主体（企业、社会组织等）和各级政府行政主管部门等，细分垃圾治理流程与处理服务环节，厘清各主体的职责、权利及其相互间的关系。尤其要厘清各级政府主管部门、社区（村）居委会、小区物业管理公司、垃圾处理服务企业、垃圾产生与排放主体之间关系，促使所有主体的选择与行动规范化和程序化。
综上所述，当前在垃圾治理研究视角、范式和制度化等方面已经积累了可贵素材，应用这些素材和垃圾治理实践经验，进一步完善垃圾治理的研究方法和理论，帮助人们扬弃垃圾治理研究与实践中的一些片面认识，启迪人们系统观察、理解、研究垃圾治理，丰富垃圾治理理论，并用理论指导实践，避免选择与行为偏差，凝聚社会共识，促进垃圾治理全面深入发展。
延伸阅读：农村乡镇垃圾分层温控无动力处理技术
陕西珂沅环保工程有限公司，陕西德惠源绿色循环环保科技股份有限公司，江西致远环保技术有限公司强强联合，立足陕西，辐射西北，推出针对农村乡镇垃圾热解减量处理的分层温控无动力小型农村生活垃圾处理技术。
一种仅用垃圾处理垃圾的技术
一种仅用垃圾处理垃圾的装备
一种运行成本几乎为零的生活垃圾处理方法
一种操作十分简便的傻瓜式生活垃圾处理设备
一种占地面积小建造成本低廉的生活垃圾处理装置
一种具有颠覆性质的很容易复制的生活垃圾处理方式
技术名称：分层温控无动力小型农村生活垃圾处理技术
产品名称：HCUM -12生活垃圾热解炉
基本技术指标
处理能力：10吨/天（负荷变化范围3~13吨/天）；
辅助燃料：无
热解炉主体装机功率：无
渗滤液排放：无
烟气中污染物的排放指标接近或达到《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB18485-2014）
运行成本：
司炉工工资（1500/月）/（月处理能力300t)=5元/吨
温度控制
1）灰渣层
料层厚度0.3米，上部温度800℃以下，底部温度300℃左右
2）有氧燃烧层
厚度约10cm，有氧燃烧层温度950℃以上，燃烧速度约3.3kg/min。
3）缺氧热解层
热解层下部温度约850℃，上部温度约400℃，料层厚度约0.5m
4）烘干层
约600℃的热烟气与烘干层生活垃圾进行传热过程，主要是将生活垃圾中的水份气化成水蒸气，生活垃圾从100℃以下升温到200℃以上，烟气温度从约600℃降到150℃。料层厚度约2.5m；
5）原垃圾层
每天投入生活垃圾5吨，如果一次性投入，厚度约1.5米
炉内空气流动
通过炉体进料口和出渣口的设计，以及进气口和烟囱大小经科学计算，炉排合理密度设计，结合内部能量的热力学交换和空气动力学运动，实现外部空气的底部微负压自动吸入和烟气顶部的微正压自动排放。
可对进出空气系数人为调控，根据炉内垃圾量的多少，合理安排下灰速率，控制炉内空气交换系数。
处理量控制
利用灰渣层做为阻力开关，控制空气和氧气的进入数量，来调节炉内空气流动的速度。从而达到人为控制垃圾日处理量的能力，实现日处理生活垃圾3-13吨的负荷变化范围。
污染物去除
1、垃圾在炉内是个污染物的去除填料，在不同的分层中起到吸附碰撞沉降粉尘的作用。
2、垃圾中的水分蒸发后形成强大的水膜，在腔体上部滚形流动，包裹逃逸出来的微小粉尘及黑烟。
3、抑制二噁英的产生因子，1）贫氧气化。2）高温热解。3）重金属稀少。4）氯源捡出如：PVC等硬质聚氯乙烯制品。
流程说明
垃圾由垃圾清运车投放进入炉内，先被下部垃圾热解产生的热量干燥，干燥后的垃圾缓慢自动送入下部进行燃烧，燃尽后的灰渣从底部排出。
使用优点
1）操作简单实用。
2）占地面积小。
3）投资成本低。
4）运行成本低。
5）垃圾易投放。
6）过程可控。
适用范围
1、人口数量比较小的县城
2、偏远的山区集镇
3、距垃圾集中处理厂较远的乡镇
4、交通不便的人口聚居地
公司简介：
陕西珂沅环保工程有限公司是一家技术型高科技环保公司，西安市高新技术企业，公司注册资金1001万元，拥有建设部颁发的环境工程专项工程承包资质，安全生产许可证和陕西省环保产业协会颁发的设计及施工资质。
业务范围：
一，污水处理及资源化回用（KY-MBR再生水处理设备）；分散化、小型化、模块化、生态型村镇污水处理；人工湿地；水生态环境修复；农村乡镇垃圾分层温控无动力处理技术领域集“技术研发、设计咨询、生产制造、工程实施和托管运营”五位一体，为客户提供从专项研发、工程总承包到终身运营维保的全方位解决方案。
二，公司在污水处理厂的备件、设备检测、设备维修、维修技术、专业人员等方面有独特的优势，专业维修卧螺离心机，粗、细格栅除污机，罗茨风机，压滤机，清理污泥池及管道维护，承接污水厂设备维修大包，水泵电机故障诊断，日常维护，包年维护，改装改造，配件修造，机械加工以及水泵等电气控制系统销售、安装的专业化污水处理设备维保服务。
三，提供专业的污水处理设施运营，污水处理工程设计，污水处理达标工艺，污水处理操作技术培训，污水处理设备维修，脱磷除氮工艺改造，曝气风机节能改造合同能源管理等服务。
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本着高起点、高技术、高品质的原则，公司在环境工程领域里应用先进的技术，交付高质量的产品，提供优质的服务，努力为客户高效优质的解决环保方面的问题，满足客户的要求。
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