近30年来，我国工业发展为经济带来高产值的同时，也不可避免地铸成了环境污染的恶果。工业重金属污染对土壤造成的破坏以“范围广、程度严重”之势逐渐浮出水面，并且愈演愈烈，土壤不能承受之“重”引发社会强烈关注与公众担忧。

土壤遭到重金属污染后，有害重金属通过水、农作物等途径，对人体造成严重危害，其关乎粮食安全等国民切身利益。

在不容乐观的形势下，土壤污染防治工作上升为国家意志。在2009年，环保部提出“向重金属宣战”，并于次年成立重金属污染防治工作小组，环保部重金属污染防治工作领导办公室主任介绍。随后政府部门在2011年出台《《重金属污染综合防治“十二五”规划》与《湘江流域重金属污染治理实施方案》，全面启动了备受关注的相关立法工作。

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