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7月31日国务院总理李克强主持召开国务院会议,明确要求“政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务”。
陕西珂沅环保认为,政府采购公共服务有三个战略意义:
第一,它是拉动经济、调整产业结构的一个重要措施。通过政府采购,将至少拉动十万亿的市场投资,极大地促进了现代服务业的发展,推动产业发展从第二产业向第三产业转型。
第二,政府采购公共服务起到了精简机构,加快政府职能转变的作用,把市场能干的事情还给市场。厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。
第三,政府采购公共服务,为产业提供了广阔的发展空间。对社会力量和企业而言,公共服务领域市场准入的开放,对促进公平竞争,提升投资效率,激发市场主体活力更加有益。以环境产业为例,随着政府向市场采购内容的变化,产业经历了4次核心转型阶段:以设备制造业为核心、以工程建设业为核心、以投资运营为核心以及现阶段以综合环境服务业为核心。
但是,目前我国环境服务业发展相对滞后,采购服务仍只占行业的百分之二三十,主要集中在污水处理和垃圾焚烧领域,而地下水治理、土壤修复、河道修复、生态修复等诸多领域都没有对市场完全开放。政府采购环境服务势必拓宽环境产业涵盖面、促进环境产业向更高层次发展。环境服务业是环保产业升级与转型的根本体现,初步预计,服务业空间应能达到10亿元上下。
与教育、医疗、国防等其他公共服务领域相比,以市政公共服务为首的环境服务是此次会议的最大受惠者。会议确定了重点任务包括:市政地下管网建设和改造、完善城镇供水设施、加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设、提升城市绿地蓄洪排涝等,对这些领域都是重大利好。
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