为何排污权交易所面临零成交的窘境？陕西珂沅环保认为，应从以下5方面破题寻找答案。

    第一，在一些地区，环境执法能力和水平亟待提高。当前，我国一些地方经济发展的水平相对滞后，重经济发展、轻环境保护现象仍然普遍存在。一些地方日常环境执法力度偏软、手段较弱、措施不硬，对违法排污的有效震慑力严重不足。在此背景下，粗放式、资源性发展占据有利位置。

    企业在污染治理方面不舍得投入，缺乏参与排污权交易的内在动力。综合上述因素，只有切实提升环境执法的硬实力，改变企业“守法成本高，违法成本低”的问题，才能使排污权交易市场化变为可能。

    第二，环境监测体系功能尚不能满足需要。环境监测既是实施污染物总量控制的前提和依据，又是实施排污权交易的基础性工作。而当前，我国环境监测体系尚不完善，一些地方特别是后发地区，环境监测功能还处于空白状态。即使是相对发达地区，人员数量、技术装备等方面也很难达到实际负荷要求。

    珂沅环保认为，要解决环境监测能力不足的问题，一方面，要加大资金投入力度。环境监测站建设需要中央和地方各级财政的综合保障。另一方面，要加快推进环境监测市场化。环境监测市场化运作模式是指由具备环境监测资质的机构向企业、公众提供环境监测数据服务。这既能解决环境监测力量不足的问题，又能起到相互印证的作用，杜绝相关人员在监测数据上玩猫腻。此举能够为推动排污权交易真正市场化打下坚实基础。

    第三，总量指标分配应进一步优化。污染物排放总量控制指标的分配作为排污权的初始分配，要体现科学、公正、透明的原则。而目前，一些地区对污染物排放总量控制指标，一般由所在地环保部门根据一定的标准进行核算，再以排污许可证的形式分配至相关企业。同时，对公众提出的问题认真研究，秉持客观、务实的原则吸收采纳，力求使总量控制指标按照规范化要求进行分配。

    第四，企业环境诚信体系亟待建立。建立企业环境诚信体系，有利于公众和媒体等对企业遵守环境法律法规及违法排污等情况，进行有效的舆论监督和无形制约。推动企业环境诚信，能够促进企业转变经济发展方式，加快转型升级步伐，使一些企业不得不参与到排污权交易中来。

    第五，排污权交易应加强立法保障。我国目前环保相关法律法规中，均未就排污权交易问题进行专门规定，缺乏法治约束力，易造成排污权交易市场混乱和不健康发展。

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