目前中国近 80%的污泥未得到有效处置。污泥处置工作面临投入不足、技术抉择、工程实施方面的难题，污泥产业进展迟缓。这主要体现在：

　　一是政府投入不足，设施使用率低。按照规划，“十二五”期间全国污水处理及再生利用设施建设投资需求约 4300亿元，但污泥处理处置设施投资仅 347亿元，占比不足 10%。

　　二是处理成本居高不下，技术路线不明确。当前常用污泥处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧及水泥窑协同处理，成本差别非常大。

　　三是污泥处理收费机制未建立，收费标准低。污泥处置费征收额度、财政补助、使用监管，无具体细则。

　　为推动污泥处理处置产业稳定发展，提出如下建议：

　　加大污泥处理设施建设投入

　　目前处理每吨污泥的投入费用基本在 20~30万之间。从成本核算分析，每吨湿污泥的运行费用应包括投资、运营、物料运输及企业合理利润。建议以财政补贴等经济手段引导企业从事污泥处理处置和综合利用，把污泥处置工程列入环保补助资金的重点支持项目，安排一定比例专项资金支持污泥处理设施建设。同时考虑优化污泥设施建设经费、污泥处置补贴经费与污水处理厂的经费投入配比，改善“重水轻泥”的现状。

　　完善社会居民污泥处理收费标准

　　根据《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，“污水处理费应包括污泥处理处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营”。建议各地征收的污水处理费应包含专项用于污泥处置的费用，标准不低于 0.3元/吨。

　　加强对污泥直排的行政惩罚力度

　　建议将污泥直排倾倒追责机制垂直化、两头化（即污泥源头企业与排放终端），落实责任人。既要追查非法排污企业责任，被排污方的相关管理部门也应承担疏忽监管责任。