财政部政府和社会合作中心副主任王宁５月26日在新华网主办的“2016中国水务高峰论坛”上表示，财政部正在与住建部、环保部、水利部等加快遴选第三批PPP示范项目，其中，水务项目将占有重要的一席之地。

王宁同时表示，水务是PPP工作的一个重要领域，也是社会资本，尤其是民营资本相对活跃的一个领域。随着“水十条”、海绵城市和黑臭水体治理等政策的推出和带动，水务领域也将迎来更蓬勃的发展。

财政部PPP综合信息平台的数据显示，目前涉及水务领域的项目有1400多个，占比为18.5%。“这也表明PPP模式在水污染防治方面大有可为。”

财政部政府和社会合作中心副主任王宁在论坛致辞时指出，经过三年的探索推广，PPP改革建设的制度框架、组织建设、市场体系已初步建立，改革共识在社会各界广泛形成，在此基础上，深入推广PPP工作，实现工作的初衷还有很多工作要做。主要表现在以下四点：

第一，推广PPP要坚持建立一个统一规范的市场。2015年国办发24号文对推广PPP模式提出了全面要求，对政府而言，PPP是一种政府购买服务行为，少花钱、多办事、办好事，实现物有所值是重要目标，对社会资本而言，PPP是一种中长期、分次回收投资收益的有偿商业服务，按合同约定获取合理投资回报是社会资本的核心利益。一方面无论是使用者付费项目和政府付费，给予缺口补助项目，政府应该把项目有偿收费权、政府支出责任、资产开发收益等公共财政资源系统纳入政府三年滚动预算和中期财政规划，要从机制上保障社会资本长期有信心投资公共产品服务，也就是说政府要把PPP项目支付机制与财政预算体系有效对接，建立一个规范、可预期的投资回报机制，积极推进信用政府建设。另一方面，要完善社会资本选择方式，打破区域和行业垄断，通过公平竞争方式就最有能力的社会资本进行平等合作，通过完善制度加强机构建设，规范项目流程等方面的努力，最终形成一个统一规范的PPP大市场。进而全面提高政府公共资源配置效率和质量，财政部正在牵头稳步推进PPP立法工作，为PPP规范有效运作和建立统一市场提供法律保障。

第二，推广PPP要坚持在阳光下运行。信息公开和披露制度是PPP模式下一个非常重要的组成部分，有助于PPP项目全生命周期内每一个环节都受到应有的重视和监督，实现项目在识别、准备、采购、执行、移交全过程的质效提升，国办发文对PPP项目重点环节的信息公开、公布提出了一系列要求，按照文件要求积极推进PPP信息建设，目前已基本建成了PPP综合信息平台，于2016年2月末首次公开，披露全国入住的PPP项目，公布13项信息，包括项目名称、所在地所处行业、联系人、联系电话、项目发起时间、PPP时间段拟合作项目，示范项目级别等等。启动了季度分析报告发布工作，为PPP工作提供了数据信息支持，受到了业内的广泛好评。随着PPP持续的井喷与落地，为了适应新形势的发展与需求，需要对PPP内容范围标准进行详细的阐述，这是今年财政部PPP工作的重要内容之一。我们将参考国际国内相关经验，以制度建设为基础，示范项目为抓手，借助PPP信息平台，促进信息的公开和监督，让PPP项目运行在阳光下，接受社会各界的检验。

第三，推广PPP要避免短期行为。根据PPP综合信息平台发布数据，一季度入库PPP项目7721个，总投资8.78万亿，PPP成为各地稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，在如此高热的局面下要保持冷静的心态，PPP项目建设要从项目设计、融资、建设、运营、维护等全生命周期一体化管理模式，不仅是一时的华丽婚姻，更是一生一世的美满姻缘，政府和社会资本要按照收益对等和风险可控的优化原则，建立科学的风险分配管理机构，明确短中长期的产出目标的有机结合，真正实现项目的物有所值。PPP不是用来短期推动经济的解药，也不是取代传统政府投资的万能药，不能简单把PPP当做一个筐，什么都往里装，我们要始终坚持体制机制改革目标，兼顾短期稳增长与中长期建设期，避免为短期利益牺牲长期的发展。按照五大发展理念要求，积极稳妥的打好这场改革的持久战。

第四，推进PPP打造有中国特色的国际级精品项目。我们要宣传PPP的核心理念，建立一个规范的制度体系，坚持平等合作，诚信守约。要充分竞争，履行绩效考核和付费，鼓励透明的运作和监督，实现全生命周期的运作，推行PPP在中国的良好实践。2014、2015年财政部遴选了两批示范项目，一方面要坚持能进能出的原则，规范项目的运作和实施，对项目实现管理动态管理，不符合PPP模式的项目要坚决调整出示范范围，另一方面要发挥示范项目的就近示范、就近引导、就近教育的灯塔作用，正在将示范项目中的精品进行进行编辑整理，探索一套可复制、可推广、可放大的实施模式，并加以宣传推广，不仅根植中国更要走向世界，目前与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等在政策、资金、智力等方面建立了良好合作，既把国际先进经验引进来，又探索中国理念、企业资本走出去。我们真诚的希望在各位领导、学者、社会资本和广大公众的关心支持下，大家秉承契约精神，坚持合作共赢，水务PPP项目一定能够实现物有所值，PPP改革也一定能够取得应有的成效。

王宁认为，水务是PPP工作的一个重要领域也是社会资本尤其是民营资本相对活跃的一个领域，随着“水十条”、海绵城市、黑臭水体等政策和概念的不断推出，相信水务领域将迎来更加蓬勃的发展。

（据新华网、上海证券报、中国环境投资联盟等文章综合整理）