水资源短缺的西安，何以会出现一边缺水，一边再生水得不到充分利用的局面？

“原因可归结为两个方面，西安再生水利用受两大因素制约，一是人们的观念意识太陈旧，认为再生水是脏水，不能用，没有认识到利用再生水，就是节约优质水资源的行为。二是再生水配送主要靠管网输送，但管线建设面临难度。”清远中水公司经理刘雄科说，由于再生水是新兴行业，在已建成的老城区内铺设再生水管线的难度很大，只能在道路改造时考虑随路建设。加上城市建成区道路下面基本都埋有各种管线，有些地方甚至不具备铺设再生水管线的条件。

目前，西安市再生水管网只有70多公里，主要分布在北郊、西南郊和东郊。 西安市去年底出台条例支持使用再生水利用，要求造林育苗、城市绿化、冲厕、道路冲洒等行业优先使用再生水。应当使用再生水而使用自来水的，由水行政主管部门减扣其计划用水指标，查封其取水设施，责成供水企业停止向其供水，并处5万元以上10万元以下罚款。新建城市供水管网的，应当同时建设再生水管网。新建、改建、扩建建筑工程项目，没有配套建设再生水利用设施的，或配建但未经验收的，将处10万元以上20万元以下罚款。

据悉，西安财政今年分别列资专项资金，用于扶持各单位建设雨水、再生水利用项目。全市现有再生水处理设施4座，“十二五”期间，将新建再生水处理设施17座。到“十二五”末，西安再生水利用率达30%。