把环保工作落到实处，要靠科学的机制。环保工作机制是政府对辖区环境质量负责，环保部门对政府环保工作实施统一监督管理，各相关部门分工负责。这是环保法所明确的，但长期未落到实处。在很多情况下，政府对辖区环境质量负责变成环保部门负责；环保部门对环保工作实施统一监督管理变成环保部门对环保任务实施统一牵头管理；各相关部门分工负责变成环保部门一家负责。这导致环保工作成效大打折扣。

    政府对辖区环境质量负责的含义是，任一行政单元的政府在推动经济社会发展中必须做到辖区环境质量达标，环境质量不达标说明政府没有依法履行好环境保护责任。环保部门对环保工作实施统一监督管理的含义是，环保部门要将辖区环境问题（平衡点定性、定量两方面问题）理清楚，将解决问题的办法向政府说清楚，将相关部门分工负责的任务列清楚，通过政府目标责任书形式将目标任务下达给本级相关部门和下一级政府，实施目标任务完成考核制度。

    相关部门分工负责的含义是，环保工作是由相关部门分工负责完成的，定性、定量两方面任务未完成均可追溯到相关部门未能依法履行环保责任。