2012年3月,新余市政府与永清环保股份有限公司签订了《合同环境服务框架协议》,这是全国第一个地级市和环保企业实行“政企合作”的大型综合环境服务项目。项目中包括环境保护治理专项规划制订,环境顾问咨询,水、气、固体、噪声污染综合治理、生态修复、环境服务产业平台等全方面服务。一年多来,永清环保公司对新余环境问题全面“问诊把脉”,编制了《新余环境保护与污染治理专项规划(2012-2020年)》。
新余于今年2月出台了《关于推进合同环境服务工作的意见》,委托永清环保公司,实施新余市生活垃圾回收清运及发电、袁河工业平台与仙女湖共建污水处理厂、新钢公司烧结脱硫、重金属治理及生态修复、农村环境连片整治、仙女湖湖泊生态环境保护治理、空气质量自动监测系统等7个试点项目。
政府花钱购买环境服务
为积极推进合同环境服务工作,新余制定了三大目标:环境质量全面改善、环境综合管理能力显著提升、环境服务产业快速发展。其中不乏高标准的具体指标,比如仙女湖、孔目江两个主要饮用水源地水质达标率100%,袁河新余段水质达标率100%,重点企业在线监测覆盖率达到100%,新建城镇化污水、垃圾等城市环境基础设施社会化运营比例达到100%。
对于这种合同环境服务“政企合作”模式的优势,市环保局有关负责人表示,一方面,政府从“包揽”环境治理到购买环境服务,将污染治理工作交由专业的环境服务商办理,不仅能大大提高环境治理的效率,还将为环境服务业带来大量的市场需求。另一方面,在合同环境服务的模式下,环保企业必须先治理修复,在取得环境效果后才能获得经济回报。因此,环境服务商将会提供最优的服务方式和最好的服务效果,这也有助于提高投资决策的科学性和资金的使用效率。该负责人还表示,新余会出台相关政策激励高污染企业参与到“合同环境服务”中来。