PPP和BOT都是项目融资（Project Finance）里面的概念。项目融资作为一个专用术语，不是通常理解的“为项目进行融资”，而是“以项目进行融资”的意思。业内通用的标准是：项目融资应是无追索权（Non-recourse）或者有限追索权（Limited Recourse）的，意即：将项目风险与项目发起人（投资人）进行隔离，以项目收益作为偿债来源，以项目公司资产和收益作为担保，项目发起人（投资人）除自身投入到项目的资本金外，对项目的债务偿还不承担责任或者仅承担有限责任。

PPP是从项目融资的合作方的角度来进行定义的，更多体现的是政府为解决基础设施、公用事业、社会事业等各类公共产品（服务）提供所需的融资和运营问题，引入私营资本参与合作。

BOT是英文Build-Operate-Transfer（建造-经营-移交）的简称，是从项目运作流程任务分解的角度进行定义的。目前，项目建设和项目融资领域常用的概念：BOT、BOO（建造-拥有-经营）、BOOT（建造-拥有-经营-移交）、BT（建造-移交）、TOT（转让-经营-转让）、ROT（改造-经营-移交）、OM（运行-维护）、DB（设计-建造）、DBO（设计-建造-运行）乃至EPC（设计-采购-施工）。虽然部分概念分属欧美不同语境，但都是按照项目运作流程任务分解的角度来区分的。

因此，BOT、ROT等都仅属于PPP范畴下政府与私营企业的具体合作形式。

从另一个角度而言，BOT等模式关注点是解决政府资金短缺时基础设施、公用事业项目的投资问题，政府最终想获取的是项目所有权，比如国内上世纪90年代的以广东沙角B厂、温州电厂二期项目为代表的多个发电特许经营项目就是案例；而PPP项目更多关注的政府所采购服务的质量、价格以及效率等因素，比如财政部76号文中就提出“积极借鉴物有所值（Value for Money，VFM）评价”来评估PPP项目。