按照环评法的规定，新建项目对环境影响的强度、范围、历时都需要通过环评确定，这里的关键点是对外环境影响的评价，如果新建养殖场项目一不存在生态红线占位，二不存在破坏环境质量底线，三不超越资源利用上线，则环评与新建养殖场会相安无事。不是《董文》所说“环境影响评价是畜禽养殖场废弃物处理利用技术模式选择、设施建设和运行管理的依据”。事实是，在畜禽养殖场建设项目的环境影响评价中，有关技术模式和设施建设的选择是计算项目影响环境排污量的依据，本末不能倒置。国务院刚刚批准的《建设项目环境保护管理条例》明确环境影响评价结论与排污许可证对接，也就是与项目建设地的环境质量对接，由于环评是从保障环境质量的要求倒逼畜禽养殖场，实现最低排放，恰恰是支持畜禽养殖场走资源化、能源化、无害化的低碳循环之路。

        《董文》引述国务院意见，提出规范环评内容，创新种养循环机制，加大财税政策支持等，力推肥料化和能源化利用对加快畜禽养殖废弃物资源利用具有重大意义。规范环评内容只是外因，创新种养循环机制才是内因，重大意义应在于实现种养循环机制。因此，《董文》列举畜禽养殖业污染物排放标准达标费钱且不符合粪便资源特征是环评所为是不恰当的。试问如果养殖场实现了粪便养分综合利用，无外排废水，还会有环评要求吗？还会有排放不达标的环境监督吗？所以打铁还要自身硬，先从养殖场的自身清洁生产做起才是上策。

     《董文》指出“创新种养循环发展机制，科学测算土地承载力，实现粪便、有机肥农田利用的科学化”，这是关键所在。由于畜禽粪便天天有，还田肥田不是天天要，国务院提出制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，实行以地定需，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用，将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据，这里就点出了两方面的责任人。一方面是畜禽养殖粪污土地承载能力由谁管，另一方面是无害化还田利用量评价标准由谁订，把这两件事办好，再有了财政支持就可能实现有机肥农田利用科学化的百年大计。

        可喜的是，农业部已经提出2020年8亿亩耕地提高有机质0.5%的英明决策，也提出了2020年化肥封顶的目标，如果按《董文》所说能实现现有的未有效处理和利用的15亿吨畜禽全部转化为有机肥，那对于保土、治水都会是大手笔。当前最迫切的是需要关键技术，能出现适应当前农村少占土地、少用人工、少用能源需求的系列创新技术，高效产出有机肥，并适时进入农田，杜绝“建有机肥厂骗补，不见有机肥进田”的现象。

          

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    陕西珂沅环保工程有限公司是一家技术型高科技环保公司，西安市高新技术企业，公司注册资金1001万元，拥有建设部颁发的环境工程专项工程承包资质，安全生产许可证和陕西省环保产业协会颁发的设计及施工资质。

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