再生水行业的发展主要受制于，商业模式不成熟、相关政策缺位、配套设施不完善等问题，推广再生水需要政府与相关企业的共同破题。 

《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》指出，到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率将达到15%以上，“十二五”期间再生水利用设施建设投资将达到304亿元。可以说再生水的市场前景广阔，但是林文波却认为，我国再生水行业的商业模式尚不成熟，缺乏成功的示范案例。 

林文波介绍，政府投资、特许经营以及委托运营，是目前我国再生水领域三种主要的商业模式；其中，政府投资是再生水行业的最主要商业模式，企业需要以招投标的方式，参与再生水设施的建设。林文波认为，企业应当着力提高自己的技术水平与项目管理水平，控制制水成本，这样才能在市场竞争中占据有利位置。另外林文波介绍，我国已经在天津、大连、青岛等城市开展了再生水特许经营试点，但受困于价格体系不完善和管网覆盖率较低，特许经营模式发展还存在一定瓶颈。