以流域为治理单元，取消行业差异并提高排污标准，逐步倒逼污染行业转型升级

因为不同行业的排放标准并存，导致在区域管理中，难以有效约束排污总量，从而导致虽然所有排污单位都达标，但水体质量与地表水功能区划的要求仍然相距甚远。

对此，珂沅环保认为，要真正让受到污染的水体水质好转，必须改变过去的环保观念，科学实施积极的环保措施，从环境需求出发制定相应的排污标准。具体来说，就是要以流域为治理单元，通过取消行业差异并提高排污标准，进一步实现排放限值与水质目标相衔接，并逐步倒逼污染行业转型升级。

首先，在一些经济发达但环境容量小的地区，转变水污染治理总体思路，要从最初基于技术的治理转变为基于环境质量标准的治理，尽快将水污染物排放标准和水环境质量标准接轨。针对一些污染严重的水体，可出台单独的污染物排放标准。

比如，山东省开始探索加严排污标准，取消行业标准不一带来的排污“特权”，对所有排污企业一视同仁。在所有流域，山东的造纸企业外排污水均要执行COD60毫克/升、氨氮6毫克/升的标准。这一限值标准，是当前国家《制浆造纸工业水污染物排放标准》对同类企业、同类污染物规定限值的40%和60%。

其次，在现有排污水平下，逐步从严实施更接近环境需求的排污标准，并采取分步分阶段的方式实施，逐步淘汰不适应先进生产力和时代发展要求的落后生产方式。比如，山东就采取了用8年时间、分4个阶段逐步加严标准的方式，给了排污企业充分的准备和适应时间。再有，就是需要更加重视排污的感官指标。山东省平原县环保局副局长张朝清表示，企业在保证排往村落周边水体内的污水达标的同时，还应加大对污水色度、气味的处理，科研部门也应加大对污水脱色、去味等核心技术的研发，降低企业治理成本。

最后，要借鉴国外先进经验，完善环保法律体系。马中表示，美国靠清洁水法保证其国民所拥有的水资源在物理、化学、生物性质上不退化，而天然水平是其保护目标：即国土面积上每一片水域都要实现可渔可泳。清洁水法是要保证没有脏东西进到水里去，而不是把天然水变脏后再处理污水。

针对城镇污水排放，珂沅环保认为，城镇污水排放标准也要进一步加严，特别是一些经济较发达、环境改善需求较高的地区，水污染物排放标准要和水环境质量标准逐步接轨。作为对污水处理厂加严标准投入的补偿，地方政府可出台扶持政策或配套建设管网，让处理后达标的水实现循环再利用，并让这部分收益归污水处理厂所有。

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