APEC在20世纪90年代成立之初就开始了环境产品与服务合作,大致经历了倡议初步提出期、倡议实践期、密集出台期3个阶段。与其他国际机构或APEC其他领域相比,APEC环境产品与服务合作的特点主要有:
一是APEC环境产品与服务合作作为长期战略性合作,发挥了重要作用。APEC环境产品清单已经或将要对推动WTO贸易与环境谈判发挥重大作用。《APEC环境产品与服务工作计划》表明,APEC环境产品与服务合作并非权宜之计,而是长期战略。历年领导人宣言和部长声明都将环境产品与服务合作,作为亚太地区实现绿色增长和可持续发展的重要途径。
二是APEC开展环境产品与服务合作内容丰富,涉及面广。从《APEC环境产品与服务工作计划》看,合作领域包括研发、供给、贸易、需求等4个方面。从环境产品与服务主体看,既包括供给方,也包括需求方。从环境产品与服务本身的生命周期看,既包括了供给等生产环节,也包括了贸易等流通环节,还包括了需求等消费环节。
三是APEC开展环境产品与服务合作形式多样,代表广泛,既有高层对话,也有具体政策发布、能力建设、产业博览和研究项目。
四是APEC的54个6位税号环境产品清单,受到高层和国际社会广泛关注。2012年,俄罗斯总统普京在会后的新闻发布会上称,此次会议的突出成果之一是就环境产品清单达成重要共识。美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》称,APEC的21个成员经济体就削减环境产品的关税达成了一项具有历史意义的协定。
我国是最早参与APEC环境产品与服务合作,并积极开展环境产品与服务合作的成员之一。我国在参与APEC环境产品与服务合作的过程中发挥了重要作用。其中,2012年通过的环境产品清单里有54%的产品是中国提出来的。在即将召开的APEC会议上,我国应进一步推动APEC环境产品与服务合作,在环境治理和经济合作方面发挥更大的作用。
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