对新兴环保产业,政府如何摆正自己的位置和角色,怎样发力才对产业健康发展有效,是需要各界思考和讨论的问题。珂沅环保认为我国环保产业的六大软肋:
第一,产业范围模糊,内容过于庞杂。产业边界模糊容易造成环保产业“虚胖”的错觉,好像很大,但是其实有可能和污染治理直接相关、直接服务于环保工作的产业并不大;同时,容易导致国家相关扶持政策被稀释。
第二,环保产业技术水平偏低,支持能力薄弱。环保产业是技术密集型产业,先进可靠的技术是产业竞争力的核心和生命线。我国环保产业技术水平已经有了一定提高,但主要还是被动满足现阶段已经实施的排放控制要求;在支持实现未来更高环保目标、实施更严排放标准方面,显现出技术储备、技术力量不足的窘境。
第三,环保产业统计体系缺失,获取信息困难。环保产业没有常态化年度统计制度,是不定期、间歇式的调查;非调查年份数据靠估测;每次调查口径在变化,这一方面使得数据的利用价值大打折扣,另一方面使行业投资者没有办法及时了解行业发展的状况。
第四,环保产业市场需求难测,影响技术研发。近年来我国密集出台了多种污染排放控制要求,严格程度逐渐提高,对于削减污染排放有重要意义。由于各种原因,这些政策出台后很快就开始实施,这导致给有关方面的准备时间不够充分。由于特定的技术实现、市场价值的不确定和风险过大,这使我国企业自行研发的意识比较淡薄,很多企业选择在国家出台相关政策后再进口技术。
第五,环保产业行政干预过多,不利公平竞争。有的地方出台土政策,给本地企业开后门,歧视外地企业,给其进入市场设置重重障碍,不利于正常的优胜劣汰、公平竞争。
第六,环保责任偏轻,需求释放遇阻。环保责任偏轻导致社会公众尽快改善环境质量的迫切要求,无法在环境治理过程中转化为责任主体的实际行动。环保责任表现在环境质量责任、污染防治责任及环境违法责任。
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